प्रमुख कानून भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता, 2023 (BNSS)

मुख्य प्रावधान धारा 35-58 BNSS | अनुच्छेद 21 और 22 संविधान

सुप्रीम कोर्ट का ऐतिहासिक निर्णय: सतीन्द्र कुमार अंतिल बनाम CBI (2026)

अपने ऐतिहासिक निर्णय में, सुप्रीम कोर्ट ने कहा कि 7 वर्ष तक की सजा वाले अपराधों के लिए धारा 35(3) BNSS के तहत नोटिस नियम है, और गिरफ्तारी एक अपवाद है । अदालत ने स्पष्ट किया कि गिरफ्तारी की शक्ति विवेकाधीन है और इसे नियमित रूप से इस्तेमाल नहीं किया जा सकता है। पुलिस के पास यह “विश्वास करने का कारण” होना चाहिए कि व्यक्ति ने अपराध किया है और गिरफ्तारी की आवश्यकता को संतुष्ट करना होगा (जैसे, सबूतों से छेड़छाड़ को रोकना) । भले ही ये शर्तें मौजूद हों, गिरफ्तारी अनिवार्य नहीं है — यह “पूरी तरह से उचित” होनी चाहिए । यह निर्णय BNSS को अनुच्छेद 21 के तहत व्यक्तिगत स्वतंत्रता के संवैधानिक अनिवार्यता के साथ सामंजस्य स्थापित करता है ।

पुलिस बिना वारंट के कब गिरफ्तार कर सकती है?

संज्ञेय अपराध: पुलिस संज्ञेय अपराधों के लिए बिना वारंट के गिरफ्तार कर सकती है। हालाँकि, 7 वर्ष तक की सजा वाले अपराधों के लिए, पुलिस को पहले धारा 35(3) के तहत नोटिस जारी करना होगा ।

गैर-संज्ञेय अपराध: पुलिस बिना वारंट या मजिस्ट्रेट के आदेश के गिरफ्तार नहीं कर सकती ।

विशेष श्रेणियाँ: घोषित अपराधियों, सशस्त्र बलों के भगोड़ों, और चोरी की संपत्ति रखने वालों को बिना वारंट के गिरफ्तार किया जा सकता है।

धारा 35(3) BNSS नोटिस — नई सुरक्षा

7 वर्ष तक की कैद की सजा वाले अपराधों के लिए, सुप्रीम कोर्ट ने स्पष्ट किया है कि धारा 35(3) BNSS के तहत नोटिस जारी करना डिफ़ॉल्ट नियम है । पुलिस को व्यक्ति को जांच के लिए उपस्थित होने का निर्देश देने वाला नोटिस जारी करना होगा । यदि व्यक्ति सहयोग करता है, तो उसे गिरफ्तार नहीं किया जाएगा जब तक कि नए लिखित कारण दर्ज नहीं किए जाते ।

नोटिस का क्या मतलब है:
▸ यह गिरफ्तारी वारंट नहीं है — यह केवल आपको उपस्थित होने और सहयोग करने के लिए कहता है ।
▸ यदि आप अनुपालन करते हैं, तो पुलिस आपको गिरफ्तार नहीं कर सकती जब तक कि वे नए लिखित कारण दर्ज न करें ।
▸ धारा 35(6) के तहत कोई भी गिरफ्तारी नई परिस्थितियों या सामग्री पर आधारित होनी चाहिए जो नोटिस के समय उपलब्ध नहीं थी।

BNSS के तहत गिरफ्तारी प्रक्रियाओं में प्रमुख बदलाव

अशक्त या वृद्ध व्यक्ति (60+): 3 वर्ष से कम कारावास की सजा वाले अपराधों के लिए, पुलिस किसी अशक्त व्यक्ति या 60 वर्ष से अधिक आयु के व्यक्ति को उप पुलिस अधीक्षक (DSP) से कम रैंक के अधिकारी की पूर्व अनुमति प्राप्त किए बिना गिरफ्तार नहीं कर सकती — धारा 35(7) BNSS ।

गिरफ्तारी की सूचना: गिरफ्तार व्यक्ति गिरफ्तारी के बारे में सूचित करने के लिए ‘किसी भी’ व्यक्ति (जरूरी नहीं कि मित्र या रिश्तेदार) का नाम बता सकता है — धारा 36 BNSS ।

नामित पुलिस अधिकारी: राज्य सरकारों को गिरफ्तार व्यक्तियों और उनके अपराधों के बारे में जानकारी बनाए रखने के लिए प्रत्येक जिले और पुलिस स्टेशन में एक पुलिस अधिकारी नामित करना होगा — धारा 37 BNSS ।

हथकड़ी: BNSS पुलिस को किसी व्यक्ति को गिरफ्तार करते समय या अदालत के समक्ष पेश करते समय हथकड़ी का उपयोग करने की अनुमति देता है यदि वह आदतन अपराधी है, हिरासत से भाग गया है, या कुछ निर्दिष्ट गंभीर अपराध (जैसे हत्या, बलात्कार, आतंकवादी कृत्य) किया है — धारा 43(3) BNSS ।

चिकित्सीय परीक्षण: अब कोई भी पुलिस अधिकारी आरोपी के चिकित्सीय परीक्षण का अनुरोध कर सकता है। चिकित्सा पेशेवर को परीक्षण रिपोर्ट बिना देरी के जांच अधिकारी को भेजनी होगी — धारा 51 BNSS ।

गिरफ्तारी के कारण जानने का अधिकार

धारा 47(1) BNSS के तहत, पुलिस के लिए गिरफ्तार व्यक्ति को गिरफ्तारी के कारणों से अवगत कराना अनिवार्य है । यह अनुच्छेद 22(1) के तहत एक संवैधानिक अधिकार है । दिल्ली उच्च न्यायालय ने मारफिंग तमांग बनाम राज्य (2025) में कहा कि गिरफ्तारी के कारण “तुरंत” — गिरफ्तारी के तुरंत बाद — प्रदान किए जाने चाहिए, न कि केवल मजिस्ट्रेट के समक्ष पेशी से पहले । कारणों को तुरंत प्रदान करने में विफलता गिरफ्तारी को स्वयं अवैध बनाती है ।

अपनी पसंद के व्यक्ति को सूचित करने का अधिकार

धारा 36 BNSS के तहत, गिरफ्तार व्यक्ति को ‘किसी भी’ व्यक्ति (जरूरी नहीं कि परिवार का सदस्य) को गिरफ्तारी के बारे में सूचित करने के लिए नामित करने का अधिकार है । पुलिस को नामित व्यक्ति को सूचित करना होगा और केस डायरी में प्रविष्टि करनी होगी ।

कानूनी प्रतिनिधित्व का अधिकार

अनुच्छेद 22(1) और धारा 38 BNSS के तहत, प्रत्येक गिरफ्तार व्यक्ति को अपनी पसंद के वकील से परामर्श करने और उसके द्वारा बचाव कराने का अधिकार है । गिरफ्तार व्यक्ति पूछताछ के दौरान एक अधिवक्ता से मिलने का हकदार है । यदि व्यक्ति वकील नहीं रख सकता तो मुफ्त कानूनी सहायता भी उपलब्ध है ।

चिकित्सीय परीक्षण का अधिकार

धारा 51 BNSS के तहत, कोई भी पुलिस अधिकारी आरोपी की चिकित्सीय परीक्षण का अनुरोध कर सकता है । गिरफ्तार व्यक्ति को भी अपने स्वयं के चिकित्सीय परीक्षण का अनुरोध करने का अधिकार है ताकि किसी भी चोट को रिकॉर्ड किया जा सके । यदि गिरफ्तार व्यक्ति महिला है, तो परीक्षण एक महिला चिकित्सा अधिकारी द्वारा किया जाना चाहिए ।

आत्म-दोषारोपण के खिलाफ अधिकार और D.K. Basu सुरक्षा

अनुच्छेद 20(3) आपको आत्म-दोषारोपण से बचाता है — किसी भी अपराध के आरोपी व्यक्ति को अपने खिलाफ गवाह बनने के लिए मजबूर नहीं किया जा सकता है ।

D.K. Basu दिशानिर्देश: गिरफ्तारी करने वाले पुलिस कर्मियों को अपना नाम, पदनाम और नंबर दिखाने वाली स्पष्ट, दृश्यमान पहचान टैग पहनना चाहिए । शारीरिक यातना, मनोवैज्ञानिक जबरदस्ती, या किसी भी प्रकार की तीसरे दर्जे की पूछताछ सख्त वर्जित है ।

24 घंटे के भीतर मजिस्ट्रेट के समक्ष पेश किए जाने का अधिकार

धारा 58 BNSS के तहत, एक गिरफ्तार व्यक्ति को गिरफ्तारी के 24 घंटे के भीतर (यात्रा के लिए आवश्यक समय को छोड़कर) मजिस्ट्रेट के समक्ष पेश किया जाना चाहिए । BNSS स्पष्ट करता है कि व्यक्ति को 24 घंटे की समय-सीमा को पूरा करने के लिए निकटतम मजिस्ट्रेट (भले ही उसके पास क्षेत्रीय अधिकारिता न हो) के समक्ष पेश किया जा सकता है।

त्रिगुण परीक्षण — जब जमानत से इनकार किया जा सकता है

अपवाद 1 — पुनः अपराध का जोखिम: “जहाँ यह खतरा है कि यदि आप उस व्यक्ति को समाज में बाहर जाने देंगे, तो वे अपराध दोहरा सकते हैं” । सार्वजनिक सुरक्षा ऐसे मामलों में एक वैध चिंता बन जाती है ।

अपवाद 2 — फरार होने का जोखिम: जब इस बात की वास्तविक संभावना हो कि आरोपी देश छोड़कर मुकदमे से बच जाएगा ।

अपवाद 3 — सबूतों से छेड़छाड़: “यदि कोई व्यक्ति मुकदमे में हस्तक्षेप करने, गवाहों को प्रभावित करने या सबूतों को नष्ट करने की संभावना रखता है, तो जमानत से इनकार किया जा सकता है” ।

यदि ये तीन अपवाद स्थापित नहीं होते हैं, तो जमानत नियम होनी चाहिए ।

जमानत क्यों खारिज होती है — वैयक्तिकरण की समस्या

दिल्ली की सत्र अदालतों में जमानत के निर्णयों के एक अध्ययन ने जमानत निर्धारणों को प्रभावित करने वाली मौलिक समस्याओं का खुलासा किया :

अपराधबोध पर ध्यान, जोखिम पर नहीं: अभियोजन पक्ष नियमित रूप से अपराधबोध के साक्ष्य (चोरी के मामलों में 52.26%, बलात्कार के मामलों में 61.82%) और अपराध की गंभीरता (चोरी के मामलों में 36.53%, बलात्कार के मामलों में 69.70%) के आधार पर जमानत का विरोध करता है । न्यायाधीशों ने चोरी के 46.54% आदेशों और बलात्कार के 57.75% आदेशों में जमानत खारिज होने पर अपराधबोध के साक्ष्य पर निर्भर किया ।

वैयक्तिकरण की कमी: जमानत मामलों में निर्णय लेने की प्रक्रिया को वैयक्तिकृत किया जाना चाहिए — यह निर्धारित करने की आवश्यकता है कि विशिष्ट आरोपी फरार होने, फिर से अपराध करने, या छेड़छाड़ करने के जोखिम में है । हालाँकि, अदालतें शायद ही कभी वैयक्तिकृत मूल्यांकन में संलग्न होती हैं ।

एक स्वतंत्र कारक के रूप में अपराध की गंभीरता: एक स्वतंत्र कारक के रूप में अपराध की गंभीरता पर निर्भरता समस्याग्रस्त है — यह परीक्षण-पूर्व प्रक्रिया में परीक्षण के पहलुओं को आयात करती है । त्रिगुण परीक्षण (फरार होना, छेड़छाड़, पुनः अपराध) शायद ही कभी आदेशों या तर्कों में दिखाई दिया ।

हिरासत की आवश्यकता: अभियोजन पक्ष ने दावा किया कि हिरासत की आवश्यकता है क्योंकि जांच अधूरी है (चोरी के मामलों में 13.65%, बलात्कार के मामलों में 24.32%) — बिना किसी आरोपी-विशिष्ट वैयक्तिकृत औचित्य के । यह कम से कम जांच पूरी होने तक हिरासत के पक्ष में एक चिंताजनक धारणा का प्रतिनिधित्व करता है ।

धारा 187 BNSS — एक विवादास्पद बदलाव

पुरानी CrPC के तहत: पुलिस हिरासत रिमांड की तारीख से पहले 15 दिनों तक सीमित थी। 15 दिनों से अधिक, केवल न्यायिक हिरासत की अनुमति थी ।

BNSS (धारा 187) के तहत: मजिस्ट्रेट 15 दिनों के लिए “ऐसी हिरासत” (पुलिस या न्यायिक) में हिरासत को अधिकृत कर सकता है, जो कि कुल हिरासत अवधि के प्रारंभिक 40 या 60 दिनों के दौरान किसी भी समय भागों में हो सकती है ।

प्रमुख व्याख्यात्मक चुनौती: BNSS स्पष्ट रूप से यह नहीं कहता है कि 15 दिनों से अधिक की हिरासत केवल न्यायिक हिरासत में हो सकती है। इससे बहस हुई है कि क्या अब पुलिस हिरासत को पूरे 60 या 90 दिनों की अवधि के लिए अधिकृत किया जा सकता है ।

महत्वपूर्ण स्पष्टीकरण: धारा 480 BNSS कहती है कि केवल यह तथ्य कि आरोपी को पहले 15 दिनों के बाद पुलिस हिरासत की आवश्यकता हो सकती है, जमानत से इनकार करने के लिए पर्याप्त आधार नहीं होना चाहिए ।

जमानत आवेदन: BNSS स्पष्ट करता है कि जमानत आवेदन तब भी दायर किए जा सकते हैं जब आरोपी पुलिस हिरासत में हो ।

UAPA मामलों में जमानत

UAPA मामलों में जमानत विवेकाधीन अधिकारिता का एक अत्यधिक सीमित प्रयोग है । ऐसे आवेदनों पर विचार करने की सुप्रीम कोर्ट की शक्ति बंदी प्रत्यक्षीकरण रिट, विशेष अनुमति याचिका, या पुनरीक्षण याचिका जारी करने के लिए याचिकाएँ प्राप्त करने के अपने संवैधानिक अधिकार से प्राप्त होती है ।

कानूनी परीक्षण: जमानत से केवल तभी इनकार किया जा सकता है जब अदालत सामग्री साक्ष्य के आधार पर आश्वस्त हो कि आरोपी संज्ञेय अपराध करने, साक्ष्यों से छेड़छाड़ करने, या गवाहों को प्रभावित करने की संभावना रखता है । यह उच्च सीमा आतंकवाद विरोधी कानून के दुरुपयोग को रोकने के विधायी इरादे से स्पष्ट रूप से प्रबलित है ।

प्रक्रियात्मक आवश्यकताएँ: जमानत आदेश को चुनौती देने वाली विशेष अनुमति याचिका को कानून के एक महत्वपूर्ण प्रश्न या न्याय की गंभीर विफलता के अस्तित्व का प्रदर्शन करना चाहिए । याचिका विवादित जमानत आदेश के साठ दिनों के भीतर दायर की जानी चाहिए ।

चरण 1 — नोटिस सत्यापित करें: जाँच करें कि इसमें FIR संख्या और तारीख, लागू कानून की धाराएँ, आपका पूरा नाम और पता, उपस्थिति की तारीख/समय/स्थान, और जारी करने वाले अधिकारी का विवरण शामिल है ।

चरण 2 — इसका अर्थ समझें: यह गिरफ्तारी वारंट नहीं है — यह केवल उपस्थिति और सहयोग की मांग करता है। इसका मतलब है कि इस स्तर पर गिरफ्तारी आवश्यक नहीं है ।

चरण 3 — अधिकारी के समक्ष उपस्थित हों: बताए गए समय और स्थान पर पहुँचें। नोटिस की एक प्रति, वैध ID, और यदि संभव हो तो एक वकील साथ ले जाएँ ।

चरण 4 — लिखित सहयोग प्रस्तुत करें: अपनी उपस्थिति और सहयोग की पुष्टि करने वाला एक संक्षिप्त नोट तैयार करें। अपने रिकॉर्ड के लिए जांच अधिकारी के हस्ताक्षर/स्वीकृति प्राप्त करें ।

चरण 5 — अनुपालन के सभी सबूत सुरक्षित रखें: नोटिस, उपस्थिति की स्वीकृति, और किसी भी इलेक्ट्रॉनिक संचार की प्रतियाँ रखें ।

चरण 6 — यदि धमकी दी जाए तो अग्रिम जमानत लें: यदि अधिकारी गिरफ्तारी का संकेत देता है, तो अर्नेश कुमार और सिद्धार्थ का हवाला देते हुए धारा 480 BNSS के तहत अग्रिम जमानत के लिए आवेदन करें ।

चरण 7 — यदि दुरुपयोग हो तो उच्च न्यायालय का दरवाजा खटखटाएँ: यदि FIR के बिना नोटिस जारी किया गया है, या सहयोग के बावजूद बार-बार नोटिस दिए जा रहे हैं, तो धारा 532 BNSS / अनुच्छेद 226 याचिका दायर करें ।

स्वर्णिम नियम: एक बार अनुपालन करें। पूरा सहयोग करें। हर चीज का दस्तावेजीकरण करें।

प्रश्न: क्या पुलिस मुझे बिना बताए गिरफ्तार कर सकती है?

नहीं। संविधान का अनुच्छेद 22(1) अनिवार्य करता है कि पुलिस आपको ‘जितनी जल्दी हो सके’ आपकी गिरफ्तारी के कारणों से अवगत कराए। धारा 47 BNSS उन्हें अपराध के पूर्ण विवरण का खुलासा करने की आवश्यकता रखती है। यदि आपको विशिष्ट कारणों से अवगत कराए बिना हिरासत में लिया जाता है, तो गिरफ्तारी अवैध हो जाती है।

प्रश्न: क्या धारा 35(3) BNSS नोटिस सभी मामलों में अनिवार्य है?

7 वर्ष तक की कैद की सजा वाले अपराधों के लिए, हाँ। सुप्रीम कोर्ट ने कहा है कि धारा 35(3) के तहत नोटिस नियम है, और गिरफ्तारी अपवाद है ।

प्रश्न: क्या मुझे धारा 35(3) नोटिस का अनुपालन करने पर गिरफ्तार किया जा सकता है?

नहीं, जब तक कि पुलिस नए लिखित कारण दर्ज नहीं करती है जो दर्शाते हैं कि हिरासत आवश्यक हो गई है। धारा 35(6) के तहत गिरफ्तारी नई परिस्थितियों या सामग्री पर आधारित होनी चाहिए जो नोटिस के समय उपलब्ध नहीं थी ।

प्रश्न: गिरफ्तार व्यक्ति को मजिस्ट्रेट के समक्ष पेश करने की समय-सीमा क्या है?

धारा 58 BNSS के तहत, एक गिरफ्तार व्यक्ति को गिरफ्तारी के 24 घंटे के भीतर (यात्रा के लिए आवश्यक समय को छोड़कर) मजिस्ट्रेट के समक्ष पेश किया जाना चाहिए ।

प्रश्न: धारा 187(2) BNSS के तहत डिफ़ॉल्ट जमानत क्या है?

यदि पुलिस 60 दिनों (10 वर्ष से कम सजा वाले अपराधों के लिए) या 90 दिनों (आजीवन कारावास या मृत्युदंड वाले गंभीर अपराधों के लिए) के भीतर अंतिम आरोप पत्र दाखिल करने में विफल रहती है, तो आरोपी डिफ़ॉल्ट जमानत का पूर्ण, अप्रतिहत अधिकार प्राप्त कर लेता है ।

आपकी सुरक्षा के लिए स्वर्णिम नियम

“अपने अधिकारों को जानें। यदि आपको धारा 35(3) नोटिस मिलता है, तो तुरंत अनुपालन करें और हर चीज़ का दस्तावेज़ीकरण करें। यदि आपको गिरफ्तार किया जाता है, तो आपको कारण जानने, परिवार के सदस्य को सूचित करने, वकील से परामर्श करने, और 24 घंटे के भीतर मजिस्ट्रेट के समक्ष पेश किए जाने का अधिकार है। कानूनी सलाह के बिना कभी भी खाली कागज या स्वीकारोक्ति बयान पर हस्ताक्षर न करें। BNSS आपकी स्वतंत्रता की रक्षा के लिए डिज़ाइन किया गया है — अपने अधिकारों का प्रयोग करें। और याद रखें, जमानत नियम है, जेल अपवाद है — राज्य को आपकी हिरासत को उचित ठहराना होगा, न कि इसके विपरीत।”

निष्कर्ष

भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता, 2023 भारत के आपराधिक प्रक्रिया कानून में एक महत्वपूर्ण बदलाव का प्रतिनिधित्व करती है, जो नोटिस को गिरफ्तारी पर प्राथमिकता देती है और व्यक्तिगत स्वतंत्रता की संवैधानिक गारंटी को मजबूत करती है । सतीन्द्र कुमार अंतिल बनाम CBI (2026) में सुप्रीम कोर्ट के निर्णय ने स्पष्ट किया है कि 7 वर्ष तक के अपराधों के लिए, गिरफ्तारी एक अपवाद है, नियम नहीं ।

मुख्य बातें:
▸ धारा 35(3) नोटिस 7 वर्ष तक की सजा वाले अपराधों के लिए अनिवार्य है
▸ नोटिस नियम है, गिरफ्तारी अपवाद
▸ गिरफ्तारी पर अधिकार: कारण (तुरंत), अपनी पसंद के व्यक्ति को सूचना, वकील, चिकित्सीय परीक्षण, 24 घंटे की पेशी
▸ जमानत: तीन अपवाद — पुनः अपराध का जोखिम, फरार होने का जोखिम, सबूतों से छेड़छाड़ — अन्यथा जमानत दी जानी चाहिए
▸ पुलिस हिरासत के नियम धारा 187 के तहत बदल गए हैं — कानूनी सलाह लें
▸ डिफ़ॉल्ट जमानत धारा 187(2) BNSS के तहत — आरोप पत्र 60/90 दिनों के भीतर दाखिल किया जाना चाहिए

इन अधिकारों को समझना प्रत्येक नागरिक के लिए आवश्यक है। यदि आपको गिरफ्तारी का सामना करना पड़े, तो अपने अधिकारों का दावा करना याद रखें और तुरंत कानूनी सलाह लें।

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वरिष्ठ आपराधिक कानून अधिवक्ता

अहमद जमाल सिद्दीकी

उच्च न्यायालय अधिवक्ता | आपराधिक एवं संवैधानिक विधि

📧 adv.ahmedjamalsiddiqui@gmail.com

अस्वीकरण: यह जानकारी केवल सामान्य मार्गदर्शन के लिए है और यह कानूनी सलाह नहीं है। आपराधिक प्रक्रिया के मामले जटिल हैं और विशिष्ट मामले के तथ्यों, न्यायिक व्याख्या और लागू नियमों पर निर्भर करते हैं। अपनी स्थिति के अनुरूप सलाह के लिए हमेशा एक योग्य वकील से परामर्श करें।